浙江印發2012年農業機械化工作要點的通知

2012年全省農業機械化工作要點

2012年全省農業機械化工作總體思路是：以貫徹浙政發〔2011〕88號文為主線，以落實農機化扶持政策為抓手，以"農機化服務深化年"為載體，緊密結合現代農業"三化兩區一中心"建設，謀創新、健機制，抓轉型、求提升，強服務、促規范，全面提高農機化裝備水平、作業水平、安全水平、科技水平和服務水平，努力推動我省農業機械化科學發展。

一、緊貼"兩區"建設，圍繞糧油和主導產業，切實提升農機化支撐能力

1.落實農機化扶持政策。進一步完善農機購置補貼政策實施辦法和設施農業設備補貼項目管理辦法，引導農業生產經營主體發展適合當地農業生產需求的農業機械。建立健全監督檢查、績效評價、信息報送等制度，層層簽訂補貼工作責任狀，規范操作程序，強化監督檢查，組織開展"陽光購機"行動，確保農機購置補貼政策實施公開、公正、公平。組織實施農機作業環節補貼政策，鼓勵開展糧食烘干、秸稈還田等作業補貼試點。貫徹實施高耗能農業機械報廢補償實施辦法，鼓勵和引導農業生產主體淘汰老舊農業機械，改善農業裝備結構。全年新增各類農業機械8萬臺(套)，新建設施農業面積20萬畝。

2.提升糧油生產全程機械化水平。大力開展"千社萬機"強服務行動，切實保障春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農時季節的機械化生產工作，充分發揮農機在農業生產和抗災救災中的主力軍作用。圍繞提高糧食生產全程機械化作業水平，組織開展糧食生產全程機械化示范工程，重點加快普及水稻育插秧、糧食烘干等薄弱環節機械化技術。圍繞提高油菜生產機械化作業水平，重點抓好油菜主產區機械化示范方建設，穩步提高油菜栽植、收獲等環節的機械化作業水平。全年推廣水稻機插240萬畝、油菜機收20萬畝，糧食機烘能力達到160萬噸，糧食生產耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，水稻耕種收綜合機械化率達到68%。

3.提升主導產業機械化、設施化水平。圍繞我省蔬菜、茶葉、果品、食用菌、花卉苗木、竹筍、蠶桑、中藥材、畜牧、水產等十大主導產業，因地制宜確定作物品種，組織實施主導產業關鍵環節機械化示范工程，加速主導產業關鍵環節機械化技術機具和設施農業設備的研發創新、試驗示范和推廣應用，切實提升主導產業機械化、設施化水平。

二、突出"三化"重點，圍繞作業標準化、服務社會化、管理規范化，切實提高農機化服務水平

4.推進農機作業標準化。充分發揮農業機械標準化技術委員會作用，加強農機標準化數據庫建設，組織開展農機標準化宣教行動，大力普及農機標準化知識。在繼續引導幫助生產企業加強農機產品標準建設的基礎上，切實加大農機作業標準化建設力度，積極開展作業質量、技術操作規程等方面標準的制修訂工作，逐步推進農機作業服務規范化、收費合理化、質量精細化。全年制修訂各類農機標準30個。

5.推進農機服務社會化。按照"增加數量、擴大規模、提高標準、提升能力"的總體思路，繼續培育農機專業合作社、作業公司、經紀人等服務主體，推進水稻育秧、糧食機烘、產后加工、農機維修等區域性服務中心建設，引導開展跨區作業、合同作業、訂單作業等農業生產環節外包性服務。

按照"裝備先進、設施配套、管理規范、服務優良"要求，組織開展農機專業合作社規范化建設，樹立發展一批具有較大市場影響力的服務品牌。總結推廣義烏義和農機合作聯社成功經驗，鼓勵引導合作社聯合組建合作聯社，切實增強綜合服務功能。鼓勵社企合作建立農機"4S"店、超市等，切實提高農機零配件供應和維修能力保障。全年新建農機專業合作社100家、水稻育秧中心120個、糧食烘干中心120個，實現農機服務收入120億元，其中跨區作業服務收入1.5億元。

6.推進農機管理規范化。擴大危及人身安全農業機械實地檢驗試點范圍，穩步推動農機安全監管方式轉變。深化"平安農機"創建，切實提高創建覆蓋面和創建質量。組織開展"為民服務創先爭優示范窗口"創建、農機事故應急演練等活動，推進農機監理規范化、裝備現代化建設。完善警農協作機制，推進警務聯絡室信息化建設，強化農機動態監管，深化隱患排查治理，有效預防和減少農機事故發生。強化省級農機試驗推廣鑒定能力建設，建立農機試驗鑒定基地，擴大農機產品檢測范圍，提升農機鑒定服務能力。組織開展農機新產品推廣鑒定和性能檢測，引導農機生產企業改進工藝，提升農機產品質量。強化農機產品質量調查與監督，組織開展農機"打假"行動，凈化農機產品流通市場。扎實做好農機質量投訴工作，按時、高質量辦結投訴案件，切實維護農民和企業合法權益。全年新建"平安農機"示范縣4個、示范鎮30個、示范村300個，完成農機產品推廣鑒定80個，插秧機實地安全檢驗率達到80%以上，農機事故死亡人數控制在省政府下達的控制指標內。

三、根據"四有"目標，圍繞優化農機發展環境，切實提升農機化服務保障能力

7.有一批可看可學的示范區。加大農機化促進工程項目實施力度，大力推進以農機、農藝技術集成應用為重點農機化示范區建設。圍繞糧食生產功能區和現代農業園區，以地區優勢和特色產業為切入點，以實現全程機械化為發展目標，加快推進農機化示范縣、鄉鎮建設，切實提升綜合示范和引領發展能力。切實加大糧食生產全程機械化和主導產業關鍵環節機械化示范工程建設力度，著力培育發展一批區域特色明顯、融合機制長效、示范帶動力強的農機農藝融合示范片區。繼續扶持發展4個全國和7個省級農機化示范區，全年新增省級農機化示范創建縣(市、區)2個、示范鎮(鄉、街道)20個、示范村50個，建設糧食生產和特色主導產業機械化示范基地30個。

8.有一套保障有力的政策。兼顧農機生產者、銷售者和使用者實際，進一步完善農機購置補貼、作業環節補貼和設施農業設備補貼政策，組織開展全額購機補貼試點工作。探索開展農機政策性保險、農機抵押貸款等業務，協調有關部門幫助解決農機服務組織機具庫房用地、油料保障供應等問題。配合省人大和省法制辦做好地方條例立法調研等工作，爭取出臺《浙江省農業機械化促進與農業機械安全管理條例》。

9.有一個協作配套的機制。成立農機農藝融合工作協調小組和糧食、油菜、茶葉、畜牧養殖等4個產業專家小組，建立定期聯系、溝通和會商制度為主要內容的農機農藝融合工作機制，努力形成"圍繞生產定方向，產學研推齊攻關，針對問題找對策，根據對策擬方案，試驗集成再優化，形成規范搞推廣"的農機農藝融合工作模式。組織成立浙江省農業機械化協會，搭建農機科研、教學、生產、流通、管理、推廣等環節有機聯結的平臺，引導推動農機產學研推一體化建設。

10.有一支素質過硬的隊伍。深入實施農機化教育培訓大行動，組織開展農機化科技入戶、科技下鄉等活動，強化農機化職業技能培訓和鑒定，著力培養一批農機化技術領軍人物、實用人才以及有知識、懂經營、會管理的新型農民。結合我省支持大學畢業生從事現代農業行動，引導有真才實學的青年人才投身農機化事業，為農機化可持續發展儲備人才。全年培訓農機人員6萬人次以上，鑒定農機從業人員2000人次以上。

四、按照"五型"要求，圍繞農機化科學發展，切實提升農機系統為農服務能力

11.推進農機"創先爭優"服務。創新為農服務機制，推行購機補貼、農機監理等業務審核、審批"一站式"窗口服務模式，建立健全與服務對象的聯系跟蹤制度，強化行業指導與監督，加強農機化發展戰略研究。組織開展"進社入企服務基層大走訪"和"農機化服務深化年"等活動，加快推進農機系統參照公務員法管理，不斷深化"五型"機關建設，增強服務意識，改進服務方式，提高服務質量。大力推進農機化信息網絡建設，完善農機業務信息系統和農民信箱農機綜合信息服務平臺，開辟農機產品市場價格發布信息系統，切實加強農機化信息服務。

12.推進農機系統黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，深入開展"農機購置補貼反腐倡廉警示教育年"活動，扎實推進以購機補貼為核心的農機系統廉政風險防控機制建設，建立健全懲治與預防腐敗體系，從源頭上預防和遏制腐敗行為發生，確保權力陽光運行，確保干部廉潔從政。