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據了解，由能源局牽頭制定的核電“十三五”規(guī)劃已有初步方案，正在征求意見。規(guī)劃涉及核電發(fā)展中長期展望，預計2030年核電裝機規(guī)模將達到1.2億~1.5億千瓦。
新核能源公司首席執(zhí)行官、中國電促會核能分會首席投資顧問徐剛表示，在各方利益集團博弈下，我國核電裝機量和傳統(tǒng)能源裝機量相比占比還非常少。到2030年就算完成1.2億~1.5億千瓦的裝機規(guī)劃，核電占整個中國發(fā)電量的比例也僅有5%~8%。此外，“十三五”期間，在規(guī)劃核電裝機規(guī)模的同時，要把“提高核電產業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破三代技術的瓶頸，實現國產化、自主化”作為重點任務。
繼續(xù)推進沿海核電建設
我國去年對外宣布，到2030年中國二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現，2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。“為實現上述目標，‘十三五’期間中國將大幅度增加非化石能源消費比重。”國家能源局副局長王曉林表示，按照“十三五”規(guī)劃，到2020年我國核電裝機力爭達到5800萬千瓦，在建規(guī)模3000萬千瓦，有序推進沿海核電建設。
“十三五”規(guī)劃綱要在“建設現代能源體系”章節(jié)提及以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目，具體到能源發(fā)展重大工程，規(guī)劃提出：建成三門、海陽AP1000項目。建設福建福清、廣西防城港華龍一號示范工程。開工建設山東榮成CAP1400示范工程。開工建設一批沿海新的核電項目，加快建設田灣核電三期工程。積極開展內陸核電項目前期工作。加強核燃料保障體系建設。
從上述規(guī)劃來看，沿海核電建設依然是“十三五”的開發(fā)重點，內陸項目的方向在于“開展前期工作”。國家能源局相關人士表示，“十三五”期間主要是開發(fā)東部沿海，“中部會適當開發(fā)一兩個。可見，未來五年內陸核電獲批開工的可能性依然不大。”
“目前關于內陸核電建設的調研報告已經上報，就看中央最后怎么決定了。如果重啟的話，最先可能的就是湘贛鄂三個內陸電站，關鍵看技術選擇AP1000還是華龍一號。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士稱。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力對此表態(tài)稱：“現在對于內陸核電有一些爭論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽取社會各方面的意見。在安全絕對保證的情況下，我們可能會向國務院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒有時間表這一說法。”他同時說，目前沿海核電項目廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標的實現。
向核安全監(jiān)管強國轉型
核安全是國家安全的重要組成部分，也是環(huán)境保護的重要領域。“十三五”時期，中國將由核能、核技術利用大國向核與輻射安全監(jiān)管強國轉型，安全監(jiān)管工作也將以實現監(jiān)管體系與能力的兩個現代化為目標，進一步保障中國核能與核技術利用事業(yè)的健康發(fā)展。
環(huán)保部核設施安全監(jiān)管司司長郭承站表示，系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化、信息化，這五化就是核與輻射監(jiān)管現代化目標的簡單詮釋。通俗講一要對核設施、核材料、核活動進行有效監(jiān)管，二要對各類風險進行有效預防，三要對事故后果有效緩解和處置，四要對工作人員、從業(yè)人員和環(huán)境有效保護。
與此同時，“十三五”期間核安全要求也將進一步提高。國防科工局核應急安全司巡視員許平對記者表示，“十三五”期間的目標是核應急體系進一步完善，技術裝備水平大幅提升，實際應對能力顯著增強，重點任務是完善法規(guī)標準預案體系、推進核應急基礎設施建設、開展核應急關鍵技術研究、加強核應急培訓和演習演練、深化核應急國際交流與合作。
環(huán)保部核電安全監(jiān)管司司長湯搏說：“福島事故后，國際上對核安全的要求也在發(fā)生著變化，我們也在保持密切的跟蹤和分析評估，從跟蹤和分析評估的結果來看，我國的核安全要求和世界的要求是同步的。世界核電運行組織WANO對核電廠規(guī)定了十幾項評價指標，我國四分之三以上指標進入世界前四分之一，部分指標進入世界前十分之一，甚至有些指標進入世界前十名。”
中國核能行業(yè)協會所發(fā)布的2016年一季度我國核電運行情況報告顯示，1~3月，各運行核電廠嚴格控制機組的運行風險，繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運行，未發(fā)生國際核事件分級（INES）一級及以上的運行事件。各運行核電廠未發(fā)生較大及以上環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災爆炸事故，未發(fā)生職業(yè)病危害事故。
另據了解，“十三五”時期，中國還將推動《核安全法》立法工作，今年下半年《核安全法》將提交全國人大常委會進行審議。環(huán)保部核設施安全監(jiān)管司政策法規(guī)處扈黎光認為，《核安全法》將從三個方面健全中國頂層法律體系。一是能夠規(guī)定國家和安全監(jiān)管體系的地位，二是能夠從法律層面落實營運單位責任，三是能夠對現有的熱點問題或新出現情況進行回應。如果有一部《核安全法》，就可以把整個法規(guī)體系統(tǒng)籌起來，既能落實責任、構建權威體系，又能反映時代發(fā)展的潮流。
